10多年前，欧盟委员会(European Commission)的《2001年运输白皮书》(2001 Transport White Paper)为铁路货运竞争力设定了雄心勃勃的目标。为了实现这一愿景，政府在过去十年推出了多项政策措施，并于2011年通过了新的交通白皮书，提出了更雄心勃勃的目标，以建设高效和可持续的交通运输业。当欧洲委员会正在为铁路引入一套新的措施——所谓的“第四套铁路”——这是一个适当的时机来评估积极和消极的发展，并评估过去十年引入的措施的效率。那么，在欧盟十年的铁路政策措施之后，铁路货运行业的状况如何呢?

不幸的是，这并不像人们希望的那样好，铁路货运相对于其他模式的竞争力总体上的进步是令人失望的。尽管在过去的十年里，模式内竞争有了显著的发展，但向铁路的模式转变仍远未成为现实，这将带来能源效率和重要的二氧化碳排放收益。公路和铁路货运之间的不平衡正在加剧，这对运输系统的可持续性是一个令人担忧的举动。betwayiosapp

铁路已通过签署各种质量章程和质量管理体系，证明了他们对质量和效率的承诺，并寻求改善其流程和产品，无论是在部门层面还是在公司层面。我们需要认识到这些积极的发展。然而，单靠它们自己，不太可能证明它们足以重振铁路货运。

基于过去十年的经验教训，我们需要共同审视需要做些什么才能将2011年交通白皮书的目标变为现实。本报告旨在通过简要介绍铁路货运的情况和评估已经采取的政策措施的效率来实现这一目标。最重要的是，它提供了具体的建议，以充分发挥铁路货运的潜力。

我们希望这份报告有助于提醒所有决策者，如果没有为铁路基础设施提供充足的资金，并引入适当的框架措施，将所有模式置于公平竞争的环境中，仅靠结构性措施将会失败。我们现在有一个绝佳的机会来重新思考政策目标，并把精力集中在真正的问题上。铁路部门将继续发挥作用，但时间不容浪费。